昨日,国家发展改革委负责人就《国务院办公厅关于减缓煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》(国办发〔2006〕47号,下称《若干意见》)回应,财政、税务部门正在制订瓦斯抽采利用的税收扶植政策,国家希望各地自学江西省的作法,即决定专项财政资金,希望企业抽采和利用瓦斯,并每立方米各奖励0.05元。 《若干意见》共计明确提出了16条意见,还包括一些约束性和鼓励性的措施。据透漏,发改委、财政部、税务总局、和国土资源部正在就《若干意见》制订实施细则。
煤层气是一种以导电状态赋存于煤层中的非常规天然气。作为一种危险性气体,当甲烷在空气中的浓度超过5~16%时,时逢火场就不会发生爆炸,这是煤矿瓦斯发生爆炸事故的根源。瓦斯必要废气到大气中,其温室效应大约为二氧化碳的21倍,对破坏性极强。
如果把煤矿瓦斯利用一起,如用作发电、民用、汽车燃料、化工等领域,就是一种热值低的洁净能源和最重要原料。 由于煤层气抽采可玩性大,2005年全国煤矿瓦斯放采量占到实际泉水量的15%,2005年,全国煤矿瓦斯利用量占到放采量的43%。
中信证券分析师指出,在现有政策条件下,利用煤层气经济性不显著,对煤层气展开抽采和利用利润的煤炭上市公司很少,如果国家下一步实施的设施政策反对力度较小的话,煤炭上市公司将有利可图。 发改委拒绝,财政、税务部门要尽早实施瓦斯抽采利用的税收扶植政策。煤矿安监部门要尽早实施先抽后采行的标准。
环保部门要大力研究容许煤矿瓦斯必要排空的标准。有关部门要更进一步理顺煤层气管理体制,完备竞争机制,强化煤矿瓦斯灾害预防关键技术研制成功和基础研究,推广应用先进设备适用技术;各级政府要大力筹集资金,为煤层气抽采利用项目获取资金补助金或贷款贴息。 国务院对煤层气抽采利用的*新政策,对煤层气商业化将起着一个极大的助推起到。
中联煤层气公司国际合作部一位负责人回应,设施细制实施后,估算不会有很多企业投放到煤层气的开发利用中。 目前对煤层气的扶植政策主要反映在实施近高于一般行业的增值税税率上,对对外合作的煤层气企业(国内仅有中联公司有这个权力),实施5%的税率;对自营企业,实施先征13%,再行抵8%的政策。另外,对进口设备,实施关税优惠。
但是,煤层气的开发成本比天然气低许多。千万元投资为事例,研发一口天然气井日产量能超过数百万立方米,而一口煤层气井产量*多的也仅有二三万立方米,而天然气与煤层气的售价非常。 由于开发成本很高,目前国内煤层气开发进展较慢,中联煤层气公司在正式成立十年后,去年底才刚商业化售气。
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